【文字】關(guān)于印發(fā)陽(yáng)高縣消防車(chē)通道管理辦法（試行）的政策解讀

近日，陽(yáng)高縣人民政府辦公室印發(fā)《陽(yáng)高縣消防車(chē)通道管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

一、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

消防車(chē)通道是火災(zāi)發(fā)生時(shí)供消防車(chē)通行的道路，是實(shí)施滅火救援的“生命通道”，國(guó)家法律和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車(chē)通道的設(shè)置和管理有明確要求。國(guó)家、省、市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案中均明確提出打通“生命通道”治理工作的部署要求，2019年12月12日，應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》，進(jìn)一步明確消防車(chē)通道的標(biāo)識(shí)設(shè)置和管理責(zé)任，明確相關(guān)行政處罰和強(qiáng)制措施，切實(shí)加強(qiáng)消防車(chē)通道管理。但是，近年來(lái)隨著我縣私家車(chē)數(shù)量的急劇增加，與城市停車(chē)位數(shù)量不足形成了突出矛盾，加之群眾法律和安全意識(shí)不強(qiáng)、有關(guān)單位管理不到位等原因，堵塞消防車(chē)通道的現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致車(chē)輛亂停亂放占用消防車(chē)通道情況越發(fā)突出，嚴(yán)重影響了火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，給滅火救援過(guò)程中及時(shí)有效處置帶來(lái)了很大的隱患。根據(jù)陽(yáng)高縣消防安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全縣消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026）》的通知進(jìn)一步推動(dòng)消防車(chē)通道建設(shè)，規(guī)范消防車(chē)通道維護(hù)與管理，明確各部門(mén)責(zé)任落實(shí)，確保扎實(shí)有序、高質(zhì)高效推進(jìn)打通消防“生命通道”目標(biāo)任務(wù)，特起草此《辦法》。

二、《辦法》編制的主要政策依據(jù)。

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《山西省城市公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》《山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》、應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》（應(yīng)急消〔2019〕334號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)規(guī)定，以及《城市消防規(guī)劃規(guī)范》（GB51080－2015）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016－2014）（2018年版）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720－2011）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》起草本著簡(jiǎn)潔、高效的原則，包含總則、消防車(chē)通道的設(shè)置要求、部門(mén)職責(zé)、單位和居民住宅小區(qū)消防車(chē)通道管理、施工現(xiàn)場(chǎng)消防車(chē)通道管理、法律責(zé)任、附則共7章、30條內(nèi)容。

第一章為總則。闡述了《辦法》制定的依據(jù)、適用范圍。規(guī)定各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防車(chē)通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)工作。

第二章為消防車(chē)通道的設(shè)置要求。規(guī)定了消防車(chē)通道除滿足國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合通行、高度等部分要求。同時(shí)要求消防車(chē)通道實(shí)行沿途標(biāo)志和標(biāo)線標(biāo)識(shí)管理，明確了消防車(chē)通道的設(shè)置單位。

第三章為部門(mén)職責(zé)。明確了自然資源、行政審批、住建、綜合行政執(zhí)法、公安、消防救援大隊(duì)、社區(qū)辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府關(guān)于消防車(chē)通道的相關(guān)職責(zé)。

第四章為單位和居民住宅小區(qū)消防車(chē)通道管理。明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織加強(qiáng)消防車(chē)通道管理，規(guī)定了建筑管理使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住宅小區(qū)業(yè)主（租戶）和公共建筑使用人員的相關(guān)職責(zé)，完善了未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)消防車(chē)通道管理。

第五章為在建工地消防車(chē)通道管理。規(guī)定了建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防車(chē)通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)工作負(fù)責(zé)，以及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的消防安全職責(zé)。要求當(dāng)存在兩個(gè)及以上施工單位時(shí)，應(yīng)確定責(zé)任人對(duì)消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第六章為責(zé)任追究。對(duì)違反《辦法》的行為，自然資源、住建、綜合行政執(zhí)法、公安、消防救援大隊(duì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法給予查處。另外，還明確了單位和個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等嚴(yán)重失信行為披露、曝光制度，依法向社會(huì)公開(kāi)披露嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的震懾力。

第七章為附則。對(duì)《辦法》的實(shí)施時(shí)間等其他需要補(bǔ)充的事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明。

四、消防車(chē)通道包括哪些？

消防車(chē)通道是指火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援時(shí)供消防車(chē)通行的道路，包括市政道路和居民住宅小區(qū)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防車(chē)通道、消防車(chē)取水通道等。

五、消防車(chē)通道的設(shè)置有什么要求？

消防車(chē)通道的凈寬度和凈空高度均不小于4．0m、轉(zhuǎn)彎半徑滿足消防車(chē)轉(zhuǎn)彎要求、消防車(chē)道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車(chē)操作的樹(shù)木、架空管線等障礙物、消防車(chē)道靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m、消防車(chē)道的坡度不宜大于8％等國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，與消防車(chē)通道相連通的滅火救援場(chǎng)地與廠房（倉(cāng)庫(kù)）、民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車(chē)操作的障礙物，新建、改建、擴(kuò)建城市地道橋和高架橋，凈空高度不應(yīng)小于4．5米，商業(yè)步行街口的路障應(yīng)為自動(dòng)或人工可移動(dòng)式路障。

六、對(duì)消防車(chē)通道負(fù)有監(jiān)管等職責(zé)的部門(mén)有哪些？

對(duì)消防車(chē)通道負(fù)有監(jiān)管等職責(zé)的部門(mén)主要有自然資源、公安、住建、綜合行政執(zhí)法、消防救援大隊(duì)等。

七、因施工確需占用消防車(chē)通道怎么辦？

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)及時(shí)消除占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道行為，確保消防車(chē)通道暢通。因施工致使消防車(chē)無(wú)法通行的，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍箨?duì)。