陽(yáng)高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)高縣石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急預(yù)案的通知

陽(yáng)政辦發(fā)〔2025〕7號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各相關(guān)單位：

《陽(yáng)高縣石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陽(yáng)高縣人民政府辦公室

2025年8月1日

（此件公開發(fā)布）

陽(yáng)高縣石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1．1編制目的

為建立健全陽(yáng)高縣石油天然氣長(zhǎng)輸管道（以下簡(jiǎn)稱“管道”）建設(shè)和保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，及時(shí)、有效預(yù)防和處置管道建設(shè)和保護(hù)事故，保障管道設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《山西省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《大同市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《陽(yáng)高縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)，因第三方人為活動(dòng)造成的嚴(yán)重影響石油天然氣輸送安全事故的應(yīng)對(duì)，包括第三方使用機(jī)械工具破壞管道及附屬設(shè)施，以及第三方挖沙、采石等活動(dòng)影響管道安全運(yùn)行事故的應(yīng)對(duì)。

因自然災(zāi)害（地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等）、社會(huì)安全事件（恐怖襲擊、刑事案件等）及其他因素影響我縣管道正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，依據(jù)我縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案做好銜接。

1．4工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，預(yù)防為主、防控結(jié)合，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。

1．5事故分級(jí)

按照危害程度、影響范圍、損毀程度等因素，石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)（見附件3）。

二、應(yīng)急救援指揮體系

全縣石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急救援指揮體系由縣應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。

2．1縣石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急指揮部

指揮長(zhǎng)：縣政府分管能源工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室聯(lián)系工作的副主任，縣應(yīng)急局、縣能源局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)科局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急局、縣工信局、縣市監(jiān)局、縣能源局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)高分局、縣消防救援大隊(duì)、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)網(wǎng)陽(yáng)高縣供電公司、張家口應(yīng)張?zhí)烊粴庥邢薰尽⑷A潤(rùn)燃?xì)怅?yáng)高公司等。

縣石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣能源局，辦公室主任由縣能源局主要負(fù)責(zé)人兼任。

縣指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2。

2．2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生管道事故后，縣政府成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下：

指揮長(zhǎng)：縣政府分管能源工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室聯(lián)系工作的副主任，縣應(yīng)急局、縣能源局主要負(fù)責(zé)人

縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、氣源調(diào)度組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組、專家技術(shù)組9個(gè)工作組。根據(jù)事故應(yīng)急處置實(shí)際需要，指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集縣直有關(guān)部門和單位參加事故處置工作。

2．2．1綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：縣政府辦公室聯(lián)系工作的副主任

成員單位：縣政府辦公室、縣能源局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)高分局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：收集、匯總、報(bào)送事故和搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2．2．2搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng)：縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣應(yīng)急局、縣能源局、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)陽(yáng)高縣供電公司，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)企業(yè)

職責(zé)：制定搶險(xiǎn)救援方案，組織力量開展險(xiǎn)情處置、應(yīng)急救援，防范次（衍）生事故；對(duì)事故的發(fā)展趨勢(shì)和恢復(fù)方案等提出建議。

2．2．3氣源調(diào)度組

組長(zhǎng)：縣住建局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣住建局、縣發(fā)科局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣能源局、張家口應(yīng)張?zhí)烊粴庥邢薰尽⑷A潤(rùn)燃?xì)怅?yáng)高公司等相關(guān)企業(yè)

職責(zé)：制定氣源調(diào)度方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和油氣企業(yè)向管道氣供應(yīng)受到影響的區(qū)域調(diào)配天然氣，督促落實(shí)各項(xiàng)氣源調(diào)度措施等。

2．2．4治安維穩(wěn)組

組長(zhǎng)：縣公安局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：縣公安局、縣發(fā)科局、縣市監(jiān)局、縣民政局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制違法犯罪嫌疑人，依法制止并查處油氣輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)各類違法犯罪行為，督促落實(shí)各項(xiàng)治安維穩(wěn)防范措施等；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2．2．5醫(yī)學(xué)救護(hù)組

組長(zhǎng)：縣衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣衛(wèi)體局，縣醫(yī)療集團(tuán)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：指揮調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，確定定點(diǎn)醫(yī)院；協(xié)調(diào)調(diào)派醫(yī)護(hù)人員，展開傷病員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治；為指揮人員、搶險(xiǎn)救援人員和集中轉(zhuǎn)移安置人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。

2．2．6后勤保障組

組長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人（事發(fā)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地時(shí)，由指揮長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)）

成員單位：縣發(fā)科局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣民政局、縣能源局，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障救援人員、裝備和物資的需要；負(fù)責(zé)運(yùn)力、油料、電力等供應(yīng)保障；負(fù)責(zé)救援人員和其他相關(guān)人員生活保障。

2．2．7宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)：縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人

成員單位：縣委宣傳部、縣能源局、縣融媒體中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

職責(zé)：根據(jù)縣指揮部發(fā)布的權(quán)威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論等。

2．2．8善后工作組

組長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人（事發(fā)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地時(shí)，由指揮長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)）

成員單位：縣能源局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局

職責(zé)：做好秩序恢復(fù)和恢復(fù)重建工作；組織事件調(diào)查，總結(jié)分析事故原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；組織開展事件處置評(píng)估；處理其他有關(guān)善后事宜。

2．2．9專家技術(shù)組

組長(zhǎng)：縣能源局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣能源局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)陽(yáng)高縣供電公司、張家口應(yīng)張?zhí)烊粴庥邢薰尽⑷A潤(rùn)燃?xì)怅?yáng)高公司、山納合成橡膠公司、陽(yáng)高熱電公司等相關(guān)企業(yè)。其余單位根據(jù)事件情況確定

職責(zé)：組織長(zhǎng)輸管道、電力、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)人員及專家進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；為事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持，提供咨詢和建議。

2．3分級(jí)應(yīng)對(duì)

縣指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)一般及以下管道建設(shè)和保護(hù)事故（見附件3）。發(fā)生較大及以上管道建設(shè)和保護(hù)事故，立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部，由上級(jí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，縣級(jí)指揮部并入上級(jí)指揮部移交指揮權(quán)，繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

三、風(fēng)險(xiǎn)防控

相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障管道安全運(yùn)行。要準(zhǔn)確掌握本區(qū)域管道建設(shè)和保護(hù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)可能發(fā)生的管道建設(shè)和保護(hù)事故進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析，建立信息共享機(jī)制。能源部門要牽頭協(xié)調(diào)處理管道建設(shè)和保護(hù)重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門履行管道保護(hù)義務(wù)等。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施、打孔盜氣等破壞管道的違法犯罪行為等。自然資源部門要依法查處管道保護(hù)范圍以及安全距離內(nèi)非法違法違規(guī)用地行為等。住建部門要嚴(yán)格管道周邊房建、市政施工項(xiàng)目日常監(jiān)督管理及違法施工行為查處，依法查處已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可但未辦理建筑工程施工許可手續(xù)擅自施工的違法行為等。水務(wù)部門要依法查處并協(xié)調(diào)解決河道采砂對(duì)管道造成的安全隱患等。應(yīng)急部門要負(fù)責(zé)管道工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的審查，參與事故應(yīng)急救援等。市監(jiān)部門要督促長(zhǎng)輸管道企業(yè)依法落實(shí)監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)法定責(zé)任。

長(zhǎng)輸管道企業(yè)要強(qiáng)化管道保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控以及應(yīng)急管理處置能力；要建立完善日常安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置管道各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；要梳理高后果區(qū)、重點(diǎn)防汛部位、重要穿跨越部位等管道保護(hù)關(guān)鍵部位，建立臺(tái)賬并重點(diǎn)巡查巡護(hù)；要針對(duì)關(guān)鍵部位排查外部風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定落實(shí)相應(yīng)的防控制度措施；要加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的溝通交流，切實(shí)落實(shí)管道保護(hù)措施；要扎實(shí)做好應(yīng)急值守工作，突發(fā)情況及時(shí)處置并第一時(shí)間上報(bào)，確保管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

4．1監(jiān)測(cè)

長(zhǎng)輸管道企業(yè)要加強(qiáng)管道周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息分析，特別是對(duì)第三方作業(yè)以及挖沙、采石、采礦等活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，可能引發(fā)管道建設(shè)和保護(hù)事故的重要信息及時(shí)報(bào)告縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)接收縣域內(nèi)管道周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重要信息，暢通信息報(bào)送渠道，做好信息的匯總和分析工作。

4．2預(yù)警

縣指揮部辦公室要及時(shí)分析研判縣域內(nèi)管道周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重要信息，重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認(rèn)為事故發(fā)生的可能性增大或接收到有關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)部門和企業(yè)采取針對(duì)性的防范或控制措施。同時(shí)，縣指揮部辦公室針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指令應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)。相關(guān)部門視情派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，對(duì)重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患排除前或者控制、排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

對(duì)可能引發(fā)一般事故的，及時(shí)報(bào)告縣指揮部并發(fā)布對(duì)應(yīng)預(yù)警信息，可能引發(fā)較大及較大以上事故的監(jiān)測(cè)信息及時(shí)上報(bào)市指揮部辦公室。

五、應(yīng)急處置與救援

5．1信息報(bào)告

油氣管道建設(shè)和保護(hù)事故發(fā)生后，長(zhǎng)輸管道企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣能源局、縣應(yīng)急局。

縣能源局、縣應(yīng)急局和相關(guān)部門接到管道建設(shè)和保護(hù)事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)事故的性質(zhì)和等級(jí)作出初步認(rèn)定，報(bào)縣指揮部，并按規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

報(bào)告事故信息的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況、事件類型（泄漏、著火或爆炸等）、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故已造成或者可能造成的社會(huì)影響和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況，盡可能全面地反映事故情況。

5．2先期處置

事發(fā)長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，組織進(jìn)行先期應(yīng)急處置工作，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，警戒事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)采取有效措施保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事件。

5．2．1長(zhǎng)輸管道企業(yè)先期應(yīng)對(duì)措施

（1）用高音喇叭向事件點(diǎn)附近企事業(yè)單位及老百姓喊話，通報(bào)事件信息，告知其緊急撤離至上風(fēng)向方向較遠(yuǎn)安全地帶，進(jìn)行疏散。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，配合相關(guān)部門開展疏散工作，可通過(guò)電視臺(tái)、廣播等媒體播放人員緊急撤離通知。

（3）將事件影響區(qū)內(nèi)的居民從家里或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向上風(fēng)向方向疏散較遠(yuǎn)安全地帶，應(yīng)采取一切必要措施保證公眾安全。

（4）負(fù)責(zé)在通往應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的道路上設(shè)置安全邊界及路障。

（5）協(xié)調(diào)關(guān)閉泄漏現(xiàn)場(chǎng)所有的火源、手機(jī)及電氣設(shè)備直至事件處理結(jié)束。

（6）如果有傷者第一時(shí)間撥打120急救電話或安排傷者到就近有能力的醫(yī)院救治。

5．2．2社會(huì)民生系統(tǒng)先期應(yīng)對(duì)措施

公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序、交通引導(dǎo)等工作。消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)做好安置點(diǎn)火災(zāi)防控，加強(qiáng)防火宣傳教育和火災(zāi)隱患排查。應(yīng)急部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。工信部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)體部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。供電公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電。

5．2．3公眾先期應(yīng)對(duì)措施

油氣管道建設(shè)和保護(hù)事故發(fā)生后，公眾應(yīng)保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保障自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

5．2．4加強(qiáng)信息發(fā)布

新聞宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，通過(guò)多種媒體渠道，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布長(zhǎng)輸管道事故相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

5．3縣級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為：三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)3個(gè)響應(yīng)等級(jí)。管道建設(shè)和保護(hù)事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)（各等級(jí)響應(yīng)條件見附件4）。

5．3．1三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援工作。隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，視情況協(xié)調(diào)增派有關(guān)救援力量，并做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

5．3．2二級(jí)響應(yīng)

符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）縣指揮部辦公室通知指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作。

（2）指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，了解現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)先期處置情況，分析研判事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)；開展事故會(huì)商研判，研究制定事故救援方案，指揮各工作組迅速開展行動(dòng)。

（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件。

（4）加強(qiáng)事故區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患、降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。

（6）組織展開人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。

（7）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。

（8）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

（9）按照市工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。

5．3．3一級(jí)響應(yīng)

符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)市工作組指導(dǎo)意見，必要時(shí)請(qǐng)求市級(jí)有關(guān)部門給予支持。

5．3．4響應(yīng)調(diào)整

管道建設(shè)和保護(hù)事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者可能波及更大范圍，直接或間接造成巨大損害，縣應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室依據(jù)事故情況變化，及時(shí)上報(bào)事故情況，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5．3．5響應(yīng)結(jié)束

響應(yīng)條件消除后，經(jīng)縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)由指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束；三級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室主任宣布響應(yīng)結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

6．1隊(duì)伍保障

長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)力量，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練；各成員單位應(yīng)急處置隊(duì)伍是事故的重要支援力量和補(bǔ)充力量，要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，滿足應(yīng)急需求；縣指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的監(jiān)督檢查，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)統(tǒng)一指揮調(diào)配。

6．2資金保障

長(zhǎng)輸管道企業(yè)要做好必要的應(yīng)急處置資金安排。事發(fā)企業(yè)要及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用，縣財(cái)政局要做好長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急資金保障，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公益宣傳、人員培訓(xùn)、演練與實(shí)施、物資儲(chǔ)備與維護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面資金。處置管道建設(shè)和保護(hù)事故所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。

6．3救援裝備保障

各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急救援的實(shí)際需求情況，配備完善的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，按規(guī)程配備救援裝備。

6．4物資保障

長(zhǎng)輸管道企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急處置物資，各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急處置物資。應(yīng)急響應(yīng)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，應(yīng)遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”原則，聽從縣指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，保證應(yīng)急處置需求。

6．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)體部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備、人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。

6．6交通運(yùn)輸保障

長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故發(fā)生后，縣指揮部和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)救援需要，及時(shí)協(xié)調(diào)交通、鐵路等單位提供交通運(yùn)輸保障。縣公安、交通部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。道路受損時(shí)，應(yīng)迅速組織搶修，交通部門要確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6．7治安保障

縣公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；組織事發(fā)地村委干部，協(xié)助做好治安工作。

6．8人員安全保障

有關(guān)部門對(duì)涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員采取安全防護(hù)措施，提供必要的安全防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照程序開展救援工作，確保應(yīng)急救援人員安全。

6．9通信與信息保障

各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人應(yīng)急值班值守和信息報(bào)送制度，保障信息傳遞無(wú)阻，應(yīng)急響應(yīng)迅速。

6．10其他保障

縣指揮部對(duì)應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障應(yīng)急處置工作需要。各部門要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令或應(yīng)急處置需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工作。

七、后期處置

7．1處置評(píng)估

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣指揮部召集有關(guān)部門對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事故處置工作的意見建議

7．2事故調(diào)查

按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，成立事件調(diào)查組，及時(shí)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。

7．3善后處置

縣指揮部要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施；在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、運(yùn)輸車輛和占用的場(chǎng)地，由造成損失的第三方及長(zhǎng)輸管道企業(yè)承擔(dān)。

7．4恢復(fù)重建

管道事故事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)管道和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，相關(guān)企業(yè)和受影響區(qū)域的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃，做好受損管道恢復(fù)重建工作。

八、附則

8．1預(yù)案管理

本預(yù)案實(shí)施后，縣指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。長(zhǎng)輸管道企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定或修訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

8．2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8．3演練與培訓(xùn)

8．3．1宣傳教育

縣能源局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)輸管道企業(yè)等單位應(yīng)充分利用各種媒體，加大對(duì)長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；加大保護(hù)長(zhǎng)輸管道設(shè)施和打擊破壞長(zhǎng)輸管道設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)長(zhǎng)輸管道設(shè)施的意識(shí)。

8．3．2培訓(xùn)

縣應(yīng)急指揮部成員單位、長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn)，開展技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

8．3．3演練

縣能源局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同縣應(yīng)急管理局、張家口應(yīng)張?zhí)烊粴庥邢薰镜葐挝唬ㄆ诮M織開展長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處置能力。長(zhǎng)輸管道企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，每年至少組織開展1次本單位的長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故專項(xiàng)應(yīng)急演練。

8．4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1：陽(yáng)高縣油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖.docx

附件2：陽(yáng)高縣油氣管道建設(shè)和保護(hù)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).docx

附件3：山西省油氣管道建設(shè)和保護(hù)事故分級(jí).docx

附件4：陽(yáng)高縣石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)事故響應(yīng)條件.docx