陽高縣人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知

陽政發(fā)〔2024〕2號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

2024年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持“五不為過、五個必須”，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化重大事故隱患專項(xiàng)整治，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，堅(jiān)決杜絕重大及以上事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢守穩(wěn)安全底線。

一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

（一）扛牢黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，動態(tài)編制并落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。縣安委會堅(jiān)持每月至少召開一次會議，分析安全形勢，研究解決問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導(dǎo)。進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關(guān)部門配合，實(shí)施全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。加強(qiáng)非煤礦山安全管理，建立健全非煤礦山政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制。全面開展“體檢式”精查，杜絕各種非法違法行為。（責(zé)任單位：縣安委會各成員單位）

（二）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持履職盡責(zé)。制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（三）強(qiáng)化全員安全責(zé)任。建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員做到全覆蓋。常態(tài)化開展反“三違”活動，嚴(yán)格全員遵規(guī)守紀(jì)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格，均不得上崗作業(yè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

（四）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

1．動態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）

2．審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實(shí)時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、縣有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

3．堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。（責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

4．堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分制度，非煤礦山安全監(jiān)管專員要全覆蓋派駐。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣消防救援大隊(duì)等部門）

二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，推動安全治理模式轉(zhuǎn)型

（五）強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源頭防范

1．推動縣龍泉工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急管理局等部門）

2．參照省級、市級部門做法，縣行政審批等部門對有關(guān)項(xiàng)目要實(shí)施聯(lián)合審查，加強(qiáng)源頭安全防范。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局、縣有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

3．嚴(yán)格非煤礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可。（責(zé)任單位：縣能源局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門）

（六）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、粉塵涉爆、電動自行車充電等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善非煤礦山邊坡、尾礦庫在線監(jiān)測。企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度。監(jiān)管部門通過安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的檢查。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）

（七）深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治

1．以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和全員安全素質(zhì)提升為重點(diǎn)，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治和安全責(zé)任大落實(shí)活動。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣安委辦、縣直各有關(guān)部門）

2．企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機(jī)制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報(bào)告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（八）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)送制度。強(qiáng)化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開展治本攻堅(jiān)三年行動

（九）啟動治本攻堅(jiān)三年行動。按照省、市安委會統(tǒng)一部署，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、監(jiān)督管理職責(zé)厘清、精準(zhǔn)執(zhí)法幫扶、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力提升、全民安全素質(zhì)提升等行動，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣安委辦等有關(guān)部門）

（十）非煤礦山領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。推進(jìn)非煤礦山整合重組，加快升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織外包采掘施工隊(duì)伍專項(xiàng)整治。推進(jìn)智能化建設(shè)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門）

（十一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。防控重大危險(xiǎn)源和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，聘請第三方專家團(tuán)隊(duì)開展企業(yè)安全體檢。開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。深化“小化工”專項(xiàng)整治。持續(xù)提升龍泉化工園區(qū)安全整治工作，力爭年內(nèi)通過D級化工園區(qū)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣應(yīng)急管理局等部門）

（十二）交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1．加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度。全面落實(shí)全縣道路交通安全會議精神，抓好公路交通違法行為專項(xiàng)整治百日行動。推進(jìn)農(nóng)村交通安全分級分類管理，深化農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治。加強(qiáng)大型營運(yùn)客車安全監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一危”等重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛管控，預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物車輛碰撞、側(cè)翻泄漏事故的發(fā)生。從嚴(yán)監(jiān)管橋梁、長下坡、急彎等高風(fēng)險(xiǎn)路段。常態(tài)化開展貨車“超限超載”整治。加強(qiáng)鐵路沿線安全治理。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。開展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣公安局交通管理大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局等部門）

2．加強(qiáng)治理非法超限超載工作。強(qiáng)化源頭治超監(jiān)管，推動源頭企業(yè)科技治超工作。加強(qiáng)路面管控工作，堅(jiān)持路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“超限超載”車輛繞站避檢、沖卡闖關(guān)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺管理工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣治超辦、縣公安局交通管理大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段等部門）

（十三）建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴(yán)厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣公路段等部門）

（十四）經(jīng)營性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化日常檢查，深入推進(jìn)隱患整治。經(jīng)營性自建房新改擴(kuò)建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣公安局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門）

（十五）燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行安全。鞏固提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治集中攻堅(jiān)成效，推進(jìn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄俊⑷細(xì)饩呒芭浼袌鲋卫碚D。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門）

（十六）消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。緊盯人員密集場所、高層建筑、大型綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位等高風(fēng)險(xiǎn)場所，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口、電動自行車停放和充電等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。全面開展建筑工程消防審驗(yàn)問題專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣消防救援大隊(duì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣教育局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局等部門）

（十七）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、物業(yè)管理、電力、供熱供水、教育、民政福利、醫(yī)療、餐飲住宿、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)、畜牧、冷鏈加工）等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣能源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門）

四、提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)自然災(zāi)害防治

（十八）統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建設(shè)完善自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣減災(zāi)委辦公室等有關(guān)部門）

（十九）完善監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣氣象局等部門）

（二十）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范

1．森林草原火災(zāi)：深入開展重大火險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和群防群控。推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)組織清理重點(diǎn)林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)、草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)查野外違法用火行為。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局等部門）

2．水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強(qiáng)化縣城、農(nóng)村排水防澇設(shè)施、易澇點(diǎn)智慧化監(jiān)控。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警和會商研判，遇強(qiáng)降雨，堅(jiān)決果斷撤避轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局等部門）

3．地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)綜合防治體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、工程治理，開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)“雙控”試點(diǎn)管理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局等部門）

4．地震災(zāi)害：推進(jìn)地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程巨災(zāi)防范工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施巨災(zāi)防范工程。開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估，配合做好活動斷層探測。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)地震趨勢會商研判。加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，盡快修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化實(shí)化重特大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案。持續(xù)推進(jìn)“四位一體”應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，積極開展有針對性的地震救援訓(xùn)練，提高極端情況下的應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣應(yīng)急管理局等部門）

5．氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行。健全信息報(bào)告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣氣象局、縣應(yīng)急管理局等部門）

五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理水平

（二十一）強(qiáng)化基層建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法人員。優(yōu)化消防站點(diǎn)功能布局，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個體防護(hù)裝備。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門）

（二十二）加強(qiáng)科技信息保障

1．開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革和科技局、縣消防救援大隊(duì)等部門）

2．推動非煤礦山生產(chǎn)、火災(zāi)預(yù)測等智能技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局等部門）

（二十三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）

（二十四）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應(yīng)急管理和消防安全納入縣直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門）

六、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，保障應(yīng)急處突成效

（二十五）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備物資保障。開展基層防災(zāi)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，充實(shí)健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。完善救災(zāi)物資儲備體系，拓展儲備方式，加大儲備力度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣發(fā)展改革和科技局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)等部門）

（二十六）完善應(yīng)急救援預(yù)案。修訂陽高縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，以及各行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門）

（二十七）強(qiáng)化應(yīng)急演練。年內(nèi)至少開展一次綜合性演練。督促企業(yè)定期開展應(yīng)急疏散演練。賓館、商場、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所每半年至少組織開展一次消防演練。學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣龍泉工業(yè)園區(qū)、縣文化和旅游局、縣工業(yè)和信息化局、縣教育局、縣消防救援大隊(duì)以及縣直有關(guān)部門）

（二十八）積極應(yīng)對處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制，嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)對準(zhǔn)備，遇突發(fā)情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動，高效處置，及時救援救助。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門）

七、嚴(yán)格督查考核和評估力度，確保制度措施落到實(shí)處

（二十九）從嚴(yán)開展事故調(diào)查和災(zāi)害評估。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，認(rèn)真組織調(diào)查評估。對一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報(bào)、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣安委辦、縣直各有關(guān)部門）

（三十）加大考核督查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核督查范圍，推動考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項(xiàng)的重要參考。將“多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查長效機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣安委辦、縣直各有關(guān)部門）

（三十一）嚴(yán)格責(zé)任倒查追究。樹立“嚴(yán)管就是厚愛”和“動員千遍不如問責(zé)一次”的理念，對故意或者重大過失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。對工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報(bào)批評、約談或者誡勉。（責(zé)任單位：縣安委辦、縣直各有關(guān)部門）

陽高縣人民政府

2024年5月28日

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